第870章 皇权不下乡？打破基层垄断！

　　“陛下，老臣以为，此举实有不妥啊！”

张本意味深长地开口道:“如此大规模的扩大朝廷官吏数量，带来的隐患简直太多了。”

“其一就是官员多了那朝廷开支就会随即增长，陛下又准备推行高薪养廉之策，这两相结合之下只怕朝廷每年用于官员俸禄的开支，都会是一个天文数字！”

“官员俸禄增长得越多，朝廷财政开支也就越多，真正用到老百姓头上、发展民生的钱财自然就会变得越少，这不是一件好事啊陛下！”

“其二，让中央部寺监进驻地方，老臣以为这确实没有必要，地方设有布政使司、按察使司和指挥使司三司并立，互不统署互相监督，决计不会出现什么反叛作乱之事，陛下又何苦再如此行事，平白扩大朝廷规模呢？”

“这机构变得臃肿，官员人数大幅度增加，不但会损耗朝廷财政，还会致使人浮于事、争斗不休，整个大明官场都会变得乌烟瘴气，于国没有丝毫益处啊！”

不得不承认，张本这位老尚书，还是经验十足的。

朱高煦眉头紧锁，端起茶杯陷入了沉思。

说白了，张本反对的原因，主要就是冗官冗员冗费的问题。

这“三冗之患”，最典型的代表，莫过于前宋王朝。

从前宋的真宗(赵恒)、仁宗(赵祯)时期起，行政机构越来越庞大，财政负担急剧增加，中央朝廷和地方官府出现了机构重复，官员数额迅速增加的情况，官僚机构叠床架屋，通过科举考试录取的官员越来越多，这就使官僚队伍迅速膨胀，许多无真才实学的纨绔子弟。

甚至是为了安排这些获得做官资格的人，朝廷对各级政府机构采取“有定官，无限员”的办法，尽量扩大各级政府机构的容量，简直就是离谱到了极点！

在前宋朝廷如此肆意放纵之下，那些个文人士大夫更加肆无忌惮，大肆将自家的子侄晚辈安排进入官场，甚至是刚出生不久的幼儿都被列入官僚队伍的名单里面。

如此一来，由于官僚人数恶性膨胀，官僚机构臃肿不堪，因而衙门作风盛行，官员奢侈腐化，办事因循守旧，无所作为，“冗官”之灾日益严重，进而导致了“冗员”和“冗费”的问题。

因为官员人数增多，朝廷需要的财政开支自然就大大增加，需要拨出数十倍的俸禄去供养这些不干正事的所谓官员。

“三冗”泛滥成灾，使得前宋王朝形成两大弊病，一是生产萎缩，国家财政空虚，“积贫”总是极为严重；二是军事制度败坏，国防力量薄弱，对辽、西夏的侵扰无能为力，“积弱”问题相当突出。

“三冗”导致“两积”，再加上前宋王朝最有名的文臣党争，生生耗尽了大宋王朝的国运。

接下来就是社会矛盾激化，农民起义此起彼伏，在内乱不止的同时，边境地区又接连受到外患的困扰。

前宋王朝号称养兵百万，使得田无可耕之民，国储不足，赤字增加，竭民赋租，但在强敌临境时，国家却无可战之军，不得不岁输金帛，苟且偷安，最后只好用金币去买边境地区暂时的安宁。

所以，三冗之患，成了压垮前宋王朝的一块巨石！

这些道理，朱高煦自然明白。

但他之所以要这么做，同样也是不得已而为之！

“老尚书，你可知这乡野民间，一直流传着一句话，叫做“皇权不下乡”？”

此话一出，张本和周忱都是浑身剧震，吓得急忙起身跪倒在了地上。

朱高煦见状笑着让二人起身。

“这不是你们的问题，而是历代王朝一直以来都存在的弊病！”

“朝廷官府只设置到了县一级，而县之下的乡野，则是士绅和宗族的天下！”

“朕之所以要中央机构进驻地方，之所以要扩大朝廷规模，就是为了打破这宗族和士绅对地方乡野的垄断！”

“官员的数量以后肯定要增加很多，但是士绅一体当差、一体纳粮的新政也必须要推行下去，皇权不下乡的历史必须要终结，朕希望的是，朕的一道旨意能够快速的贯彻到天下的每一个角落，而不是到了县一级就戛然而止！”

“朕不希望大明天下的田地，还全都被士绅和宗族给掌控在手中；朕更不希望，我大明王朝的百姓子民，还一直受到地方士绅和所谓宗族的奴役与欺压，敢怒不敢言！”

为什么要扩大朝廷规模？

为什么要让中央机构进驻地方？

没有官员去占领乡村，那么乡村就依旧还是士绅与宗族的天下！

大明的国法比不上宗族的家规，大明的律令比不过士绅的一句圣言，这算是哪门子的道理？

朱高煦要推行摊丁入亩新政，首当其冲的敌人，正是占据了大部分田地的地方士绅！

从土地到宗族与士绅，这无疑是一块极其难啃的骨头！

在生产效率底下的时代，百姓同宗族聚在一起，报团取暖勉强维持生计，这是可以接受的事情，因为历朝历代的华夏百姓都是这么过来的。

而这宗族里面难免会出现一些读书种子，他们得到宗族的支持与培养，通过科举大考成功获得功名，甚至更进一步入朝为官，就摇身一变成了士绅和缙绅，整个宗族也会因此得到利益回馈！

宗族和士绅，其实本就是一体的，宗族培养出士绅，而士绅则回馈利益给宗族，我双方的默契配合之下，兼并地方田地，鱼肉地方百姓，搜刮民脂民膏，以肥自己。

可是当社会生产力发展到一定的水平后，不管是宗族还是士绅就成了社会发展的一大阻力，因为宗族士绅最先考虑的不是全族的利益，而是最先考虑自己小家的利益，士绅最先考虑的也不是国家的利益，而是最优先考虑他们可以通过国家的政策从中谋求到多少好处！

这就是摊丁入亩政策面临的两大敌人，宗族和士绅！

不打破士绅的特权，就算现在均分一次田地给平民百姓，但是要不了多久，这些田地最终还是又会回到那些拥有功名特权的士绅手中！

不打破宗族体系，社会人口就很难流动起来，人口不能流动起来，就只能捆绑在土地上维持低成本的运转，最终百姓子民耕田种地的收益，也只会肥了宗族，而不是利国利民！

杨士奇已经撑不住了，新政推行到现在，他肩膀上的压力越来越大。

到了这个关键时刻，朱高煦绝不允许他后退！

所以现在，朱高煦要亲自出手！


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